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《河北省人民政府办公厅印发关于提升招标投标活动质量若干措施的通知》的政策解读

发布时间:2021-10-08

为进一步规范全省工程建设项目招标投标活动,营造公开、公平、公正的市场竞争环境,提高市场配置资源效益和效率,省政府办公厅印发了《关于提升招标投标活动质量的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

一、出台背景

根据许勤省长在国务院办公厅督查信息《基层反映招投标领域存在最低价中标招投标行为不规范等突出问题呼吁尽快完善招投标制度》上“应从制度上予以完善,组织专班研究相关措施报审”批示,及桐利常务副省长相关批示要求,省政务服务办牵头起草了《若干措施》,充分征求各方意见,并进行了修改完善。

二、主要内容

《若干措施》围绕招标、评标、监督3个主要环节,在4个方面提出针对性措施。

第一部分:坚持择优原则,明确主体责任。提出4条具体措施:一是明确招标人主体责任;二是规范招标文件编制,为科学评标和扩大评标信息公示范围打下坚实基础;三是强化评标委员会组织工作,鼓励招标人代表负责组织评标委员会评标工作;四是规范评标过程,落实评标委员会公开交流讨论的权力,细化评标区管理措施,通过科学评标实现择优目标。

第二部分:扩大信息公开,提高应用水平。提出2条具体措施:一是推动建立招标计划公告制度,使潜在投标人提前知悉招标项目信息和进行投标准备;二是扩大评标信息公示范围,为精准监督、有效监督提供条件,以公开促监督。

第三部分:强化科技支撑,保障公平交易。提出2条具体措施:一是推进全流程电子化交易;二是完善招标投标电子监管系统。

第四部分:提高监管效能,规范交易服务。提出2条具体措施:一是创新监管方式;二是强化公共服务定位,公共资源交易服务机构不得代行监管职能,做到法无授权不可为。

三、出台意义

针对当前招投标领域存在的规避招标、明招暗定、围标串标、草率评标、监督乏力等五大问题,归纳问题发生的共同诱因,理顺诱因的逻辑关系,从问题发生的必要条件,找对策制定了《若干措施》。因此,措施的实施能够有效提高工作成效,对于基层及从业时间短、法规知识欠缺、工作经验少的相关人员,有着较强的实践指导作用,对全省公共资源管理服务机构服务工作提出了“十不得”,方便落实。通过组合发力,《若干措施》对提升招标投标活动质量,促进廉政制度建设,推动经济高质量发展具有非常重要的现实意义。